认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神担负起“服务国家建设”这一崇高使命
——在中国注册会计师协会第五届常务理事会
第一次会议上的讲话
财政部副部长、中国注册会计师协会会长 李勇
(2011年7月28日)
各位常务理事:
今天的会议议程已经全部顺利完成,会议审议通过了《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》,通过了更换和增补的中注协理事人选。同时大家对新业务领域拓展战略、行业信息化战略和人才发展规划等提出了许多中肯的意见和建议。秘书处要认真研究、吸收,进一步完善相关文件,扎实推进下一步工作。
“五代会”以来,中注协认真落实部党组、理事会和行业党委的工作部署,各级注协和行业广大从业人员共同努力,扎实工作,行业和协会工作特点鲜明,成绩很大。一是紧紧围绕贯彻落实“五代会”精神谋划行业发展,中心明确;二是紧紧围绕国家经济社会发展重大战略部署,紧跟全国经济社会发展的步伐,并日益融入国际会计审计行业发展的进程,站位高远;三是行业发展得到党中央和国务院及有关部门、各省区市政府的高度重视和大力支持,势头强劲;四是紧密结合行业发展实际,各级注协齐心协力,共同推进行业建设,措施扎实;五是行业建设取得一系列突破,12家事务所取得H股审计资格,特殊普通合伙转制扎实推开,新业务领域拓展取得突破,欧盟认可中国审计监管体系与欧盟等效,创先争优效果明显,行业发展和协会建设成就得到国际国内各个方面的广泛认可,成效显著。在此,我代表第五届理事会和常务理事会,对行业广大从业人员和各级注协同志们付出的辛苦努力和取得的突出成绩,表示衷心的感谢。
下面我重点就做好下一步的工作,提几点要求。
一是认真学习领会胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,激发行业广大从业人员积极投身服务国家建设的热情和责任感。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,站在时代发展和战略全局的高度,回顾了我们党90年的光辉历程和伟大成就,总结了党和人民创造的宝贵经验,提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务,阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针,对推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,具有重大而深远的指导意义。
我们要深刻领会讲话的精神实质,加深对提高党的建设科学化水平目标任务的认识,加深对中国特色社会主义事业发展要求的认识,为推进改革发展各项工作打下更加坚实的思想认识基础。要通过学习,把行业广大从业人员的思想和行动统一到讲话精神上来,提高创造力、凝聚力、战斗力,增强贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐总体要求的自觉性和坚定性;切实把讲话精神转化为加强和改进行业党的建设、加快行业科学发展的强大动力,转化为推进行业建设各方面工作的实际行动,进一步开创行业建设的新局面,更好服务国家建设。
二是认真贯彻落实行业“十二五”规划,全面推进行业建设各项工作。前一段时间,习近平同志批示要求行业更好服务国家建设,李克强同志要求行业切实提高服务经济社会发展的能力,这充分体现了党中央、中央领导同志对行业在经济社会发展中发挥更大作用的殷切期望。国家“十二五”规划提出加快转变经济发展方式,其中最重要的举措之一就是经济结构调整,大力发展服务业。我们要充分把握推动服务业大发展这个机遇,贯彻中央领导的批示精神,把行业发展规划落实好,全面提高行业服务国家经济社会发展的能力。
今天我们审议通过的行业“十二五”发展规划,明确提出了“十二五”时期行业发展的指导思想、基本原则、发展目标和发展措施,对行业取得更大发展,发挥更大作用进行了系统规划,是指导行业近五年发展的纲领性文件。规划提出的各项发展目标和战略举措,很大程度上要依靠会计师事务所、注册会计师和广大从业人员等主体精神的发挥。各级注协要充分发挥引导、组织、推动、支持和协调作用,完善保障体制机制,充分发挥会计师事务所和广大注册会计师的主体意识和首创精神,广泛争取有关部门和社会各界的大力支持。
今天的会议,还讨论了行业信息化发展规划、行业人才发展规划。在这些子规划的制订实施过程中,要协调好与行业“十二五”规划这个总规划的关系,在总规划的统领下,对重点任务进行具体规划和细化落实,作为落实总规划的重要支撑和抓手。因此,既要注意无缝衔接,又要注意重点突破。规划目标的实现是一个长期和系统的工程,在贯彻实施过程中不能平均用力,求快求全,要把握好节奏,阶段推进,重点突破,带动全局。另外,各地方注协在制定本地区发展规划时,既要考虑与行业“十二五”规划目标和任务的协调,也要考虑服务地区经济社会发展的需要,因地制宜,在服务国家建设中实现注册会计师行业的社会价值。
三是扎实推进行业发展五大战略,实现行业跨越式发展。谢旭人部长出席中注协“五代会”时提出,进一步深入实施人才培养、准则国际趋同和事务所做强做大战略,启动实施信息化战略和新业务领域拓展战略,增强服务经济社会发展的综合能力,推进行业又好又快发展,更好地为实现国家“十二五”规划服务。五大战略的系统提出和深入实施,奠定了行业未来五年加快发展的战略基础。
注册会计师行业作为现代高端服务业,是专家型行业,人才是立业之基,标准是执业准绳,信息化是基础设施,做强做大、业务领域拓展是加快发展、更好服务国家建设所需。每一项战略的实施,都事关行业服务能力和发展质量的提升,要坚持抓紧抓好。尤其是在面临战略发展机遇期,行业开启新一轮发展征程的新形势、新政策、新要求下,要积极推进行业发展五大战略的贯彻落实。行业发展规划是全局的统领,五大战略则是规划实施的支撑和抓手,要通过五大战略的深入推进,实现重点突破,带动全局发展。
四是紧紧围绕“制度建设年”这个重大主题,深化行业创先争优。“制度建设年”是行业党委确定的今年行业创先争优活动的主题活动,制定制度、修订制度、完善制度体系,是今年行业工作的重要任务。要以科学发展观为指导,全面梳理行业建设和注协工作的各项制度,将制度建设的责任目标与行业工作的计划任务有机结合起来,全面建立促进行业科学发展的制度体系,以规划、方案、制度、指南的制定引领行业工作,以制度建设带动行业建设,进一步推进行业创先争优活动的深入。
我们已经初步尝到了制度建设的甜头。上半年我们开展执业质量检查制度改革,经常务理事会审议通过出台了改革方案,修订发布了《会计师事务所执业质量检查制度》和《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》。新的执业质量检查制度更加注重行业系统风险的检查和防范,得到各会计师事务所的认同和欢迎,大家普遍认为,改革抓住了行业规律性的内容,对解决行业发展面临的突出问题,保持持续健康发展,有相当的针对性。我们还修订发布了会计师事务所综合评价制度,新制度下的第一次综合评价结果也已经正式对外发布。新的综合评价制度实现了“指标导引、自动比动”的创先争优科学机制,引导事务所主动纵横比较,找差距、明方向,实现自我提升、自我发展,推动行业科学发展。
中注协秘书处通过全面系统梳理,确定了58项需要制定、修订或完善的制度,涉及行业党建、行业管理和服务、协会内部管理等各个方面,希望进一步加紧推进,按时完成制度建设任务。在制度建设过程中,要充分发挥注协民主决策、民主管理、民主监督的体制优势,广泛征求行业意见,确保制度的科学性。制度出台后,要明确责任,狠抓落实,注重制度执行情况的跟踪,确保制度发挥实效。各地方注协要根据“制度建设年”活动的总体要求,结合各地实际,完善自身制度建设,并积极指导和推动事务所加强内部治理机制和管理制度建设。
最后,希望各级注协一如既往地努力工作,在财政部门党组和理事会的领导下,充分调动和发挥事务所和广大从业人员的主人翁精神,扎实做好行业的各项工作,再创新的佳绩。也希望在座的各位常务理事继续关心、支持行业发展。我们一起努力,共同把行业建设好、发展好,不辜负中央领导对行业的殷切期望。